Arraigo de segunda oportunidad

A quién se dirige

El artículo 127.a) del Reglamento lo formula así: haber sido titular de una autorización de residencia que no hubiera sido otorgada por circunstancias excepcionales, en los dos años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, y cuya renovación no se hubiera producido por motivos distintos a razones de orden público, seguridad y salud pública.

Cada pieza de esa frase filtra casos, así que conviene desmontarla:

• Haber sido titular de una autorización de residencia: residencia y trabajo por cuenta ajena o propia, residencia no lucrativa, estudiante que pasó a residencia, familiar de comunitario. Vale cualquiera de régimen general u ordinario.
• Que no fuera por circunstancias excepcionales: un arraigo anterior no sirve de base. Tampoco una autorización humanitaria.
• En los dos años inmediatamente anteriores: la ventana es corta. Si la autorización caducó hace tres años, esta vía se cerró.
• Que la renovación no se produjera por motivos distintos al orden público: es decir, si no renovaste porque perdiste el empleo, porque no reuniste medios o porque se te pasó el plazo, encajas. Si no renovaste porque había un problema de orden público, no.

El Reglamento añade una salvedad importante: será posible solicitarlo si existe sentencia denegatoria, sobreseimiento o absolución de la pena. Un procedimiento penal que terminó sin condena no cierra la puerta.

Documentación específica

• Tarjeta de identidad de extranjero anterior, aunque esté caducada, o resolución de concesión de aquella autorización.
• Vida laboral actualizada, que además de acreditar el historial ayuda a probar la permanencia. Se descarga en dos minutos con certificado: cómo obtener el informe de vida laboral.
• Prueba del motivo por el que no se renovó, cuando exista documento: resolución de extinción, denegación de renovación, o simplemente la ausencia de resolución si la solicitud nunca se presentó.
• Si hubo procedimiento penal, la resolución de sobreseimiento, la sentencia absolutoria o la denegatoria.
• Certificado de antecedentes penales del país de origen si no se acredita permanencia continuada de cinco años en España.

Cómo es el procedimiento

La autorización por circunstancias excepcionales no requiere visado y se solicita personalmente ante el órgano competente, salvo en el caso de menores o de personas que necesitan apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, donde puede presentarla su representante legal.

Con la solicitud se aporta copia completa del pasaporte en vigor, cédula de inscripción o título de viaje válido en España; el contrato de trabajo firmado cuando se exija; y la documentación que acredite la situación concreta que se alega. Para los arraigos se aporta además el certificado de antecedentes penales del país o países donde se haya residido durante los cinco años anteriores a la entrada en España. La oficina de extranjería pide de oficio el informe del Registro Central de Penados y el informe policial.

Hay dos supuestos en los que no hace falta acreditar antecedentes de terceros países: haber permanecido de forma continuada en España los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud, o haberlo acreditado en una solicitud anterior dentro de esos cinco años sin haberse ausentado desde entonces.

Si la documentación está incompleta, la administración requiere subsanación con un plazo que no puede superar los quince días. Si no se subsana, se archiva el expediente por desistimiento. Ese es, con diferencia, el motivo más frecuente de expedientes perdidos que llegan a esta gestoría.

El seguimiento del expediente se hace sin llamar a nadie: ver cómo consultar el estado de un expediente de Extranjería. Concedida la autorización, hay un mes desde la notificación para solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero.