Arraigo social

Los dos caminos del arraigo social

El artículo 127.c) del Reglamento plantea una alternativa que conviene entender antes de mover un papel.

Camino uno: vínculos familiares. Si existen vínculos con otras personas extranjeras titulares de una autorización de residencia, y se justifica disponer de medios económicos suficientes, la vía queda cubierta. Los vínculos que valen son concretos: cónyuge o pareja registrada, y familiares en primer grado en línea directa, es decir, padres e hijos. No sirven hermanos, tíos ni primos.

Camino dos: esfuerzo de integración. Si no hay ese tipo de vínculo, se valora el esfuerzo de integración, que se acredita con un informe favorable emitido por la comunidad autónoma donde se reside, o por el ayuntamiento cuando la comunidad autónoma lo haya establecido así.

Es una diferencia práctica enorme. El informe de integración es el cuello de botella de todo el procedimiento: depende de una administración distinta, tiene sus propios plazos y sus propios criterios. Poder evitarlo acreditando un vínculo familiar acorta el expediente en semanas.

El informe de integración social en Valencia

Cuando hace falta, el informe se pide en el ayuntamiento donde se tiene el domicilio habitual. En la Comunitat Valenciana el modelo de solicitud es el de la Generalitat y el trámite está publicado en su sede electrónica.

El informe recoge, entre otros factores, el tiempo de permanencia en el domicilio habitual, los medios económicos con los que se cuenta y los esfuerzos de integración a través del seguimiento de programas de inserción sociolaboral y cultural. Cursos de español, formación profesional, voluntariado y participación en asociaciones cuentan y conviene documentarlos con certificados, no con capturas de pantalla.

El plazo de emisión es de un mes desde la solicitud, y la administración autonómica o local debe trasladar el informe por medios electrónicos a la oficina de extranjería competente. Si el informe no se emite en plazo, y esa circunstancia se acredita debidamente, el requisito puede justificarse por cualquier medio de prueba admitido en derecho: resguardo de la solicitud, certificados de cursos, informes de servicios sociales, cartas de asociaciones.

Para el empadronamiento, que es el punto de partida de todo esto, tenemos guía aparte: empadronamiento en Valencia.

Cómo es el procedimiento

La autorización por circunstancias excepcionales no requiere visado y se solicita personalmente ante el órgano competente, salvo en el caso de menores o de personas que necesitan apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, donde puede presentarla su representante legal.

Con la solicitud se aporta copia completa del pasaporte en vigor, cédula de inscripción o título de viaje válido en España; el contrato de trabajo firmado cuando se exija; y la documentación que acredite la situación concreta que se alega. Para los arraigos se aporta además el certificado de antecedentes penales del país o países donde se haya residido durante los cinco años anteriores a la entrada en España. La oficina de extranjería pide de oficio el informe del Registro Central de Penados y el informe policial.

Hay dos supuestos en los que no hace falta acreditar antecedentes de terceros países: haber permanecido de forma continuada en España los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud, o haberlo acreditado en una solicitud anterior dentro de esos cinco años sin haberse ausentado desde entonces.

Si la documentación está incompleta, la administración requiere subsanación con un plazo que no puede superar los quince días. Si no se subsana, se archiva el expediente por desistimiento. Ese es, con diferencia, el motivo más frecuente de expedientes perdidos que llegan a esta gestoría.

El seguimiento del expediente se hace sin llamar a nadie: ver cómo consultar el estado de un expediente de Extranjería. Concedida la autorización, hay un mes desde la notificación para solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero.